各鎮(zhèn)政府、街道辦（場），區(qū)各辦、局、公司，各垂直管理部門，度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會及所轄各部門、農業(yè)園區(qū)、太湖新城，穹窿山風景管理區(qū)管委會：

經四屆區(qū)政府第一次常務（區(qū)長辦公）會議審議通過，現(xiàn)將《吳中區(qū)機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展（2017～2020年）行動計劃的通知》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

蘇州市吳中區(qū)人民政府

2017年3月28日

（此件公開發(fā)布）

 

吳中區(qū)機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展（2017~2020年）行動計劃 

機器人與智能制造是集機械、電子、控制、計算機、傳感器、人工智能等多學科先進技術于一體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是衡量工業(yè)化和科技水平的重要標志。為落實我區(qū)“一核一軸一帶”生產力布局，打造有核心競爭力的特色戰(zhàn)略產業(yè)基地和創(chuàng)新高地，加速推進我區(qū)機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展，結合實際，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以科技創(chuàng)新為引領，把發(fā)展機器人與智能制造特色戰(zhàn)略產業(yè)作為提升吳中先進制造業(yè)水平的重要抓手，著力聚焦“重要載體、重要平臺、重點項目、重點人才、重點合作”五個重點，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、示范帶動、精準發(fā)力，加快打造創(chuàng)新企業(yè)集聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良好、具有核心競爭力和全國影響力的機器人與智能制造產業(yè)基地和創(chuàng)新高地，為“根植吳文化、建設新吳中”提供創(chuàng)新引領和產業(yè)支撐。

（二）發(fā)展目標

全區(qū)機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展速度明顯增速，水平明顯提升。到2020年底建成2~3個各具特色的機器人與智能制造產業(yè)基地、2~3個產業(yè)技術研究院，全區(qū)機器人與智能制造產業(yè)產值超過500億元。工業(yè)機器人核心零部件和服務機器人銷售收入實現(xiàn)大幅增長。新增機器人產業(yè)創(chuàng)新企業(yè)超過100家，打造一批具有自主知識產權、國內外知名的機器人與智能制造龍頭企業(yè)，形成較為完善的機器人與智能制造產業(yè)體系，成為全省乃至全國具有核心競爭力的機器人與智能制造產業(yè)基地和創(chuàng)新高地。

（三）主要思路

1．市場驅動，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)發(fā)展機器人與智能制造產業(yè)的主體作用，圍繞市場需求提升現(xiàn)有企業(yè)、引進創(chuàng)新企業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。

2．重點突破，協(xié)調發(fā)展。根據吳中區(qū)制造業(yè)裝備技術升級需求，選擇機器人與智能制造產業(yè)關鍵和薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破。逐步建立以整機和系統(tǒng)集成企業(yè)為龍頭，關鍵零部件及產業(yè)服務企業(yè)和平臺機構協(xié)同發(fā)展的機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展。

3．技術引領，協(xié)同創(chuàng)新。堅持以技術創(chuàng)新引領產業(yè)升級，完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快推動產學研結合，加強技術合作，推進企業(yè)和科研機構進行研發(fā)合作與協(xié)同創(chuàng)新，提升產業(yè)技術創(chuàng)新水平。

4．產需結合，推廣應用。積極利用機器人與智能制造裝備提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，進一步優(yōu)化企業(yè)用工結構，提升生產效率、技術水平和經濟效益。在重點行業(yè)、重點領域、重點環(huán)節(jié)實施重點應用推廣示范，著力推動區(qū)產設備應用推廣，促進本地裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

5．區(qū)域集聚，合理布局。促進吳中區(qū)機器人與智能制造產業(yè)區(qū)域集聚化發(fā)展，推動產業(yè)要素向區(qū)域集聚，完善產業(yè)協(xié)作配套體系和公共服務平臺建設，提升產業(yè)集群化發(fā)展水平。同時，結合區(qū)域發(fā)展實際，突出區(qū)域發(fā)展特色，因地制宜，科學規(guī)劃，有序推進全區(qū)機器人與智能制造產業(yè)區(qū)域差異化集聚發(fā)展。

二、大力推動機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展壯大

（一）著重建好重要載體

實施科技重大載體創(chuàng)新工程，建立和完善機器人產業(yè)孵化基地、智能制造產業(yè)園、協(xié)同創(chuàng)新研究院三級體系建設。立足現(xiàn)有特色科技產業(yè)載體，通過集聚、整合、改造、提升，逐步形成機器人與智能制造全產業(yè)鏈配套體系。開發(fā)區(qū)重點加快機器人與智能制造龍頭企業(yè)引育和檢驗檢測配套產業(yè)發(fā)展，打造吳中特色戰(zhàn)略產業(yè)的創(chuàng)新高地；高新區(qū)重點建設機器人與智能制造產業(yè)孵化器、加速器，加強新產品新技術推廣示范，打造吳中特色戰(zhàn)略產業(yè)的展示窗口和推廣中心；木瀆鎮(zhèn)重點加快智慧工園建設，打造機器人核心部件和精密智造產業(yè)集群；甪直鎮(zhèn)重點打造模具特色小鎮(zhèn)；胥口鎮(zhèn)重點打造新能源、新材料產業(yè)集群。通過聯(lián)動發(fā)展，一體布局，使之成為全區(qū)經濟轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的特色戰(zhàn)略產業(yè)新地標。（責任單位：開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、木瀆鎮(zhèn)、甪直鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、區(qū)科技局）

（二）加快建設重要平臺

1．強化重點新型研發(fā)機構建設。重點支持智能傳感技術研究所、蘇州智能制造研究院、蘇南機器人與精密智造產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等重大專業(yè)創(chuàng)新平臺建設，鼓勵探索創(chuàng)新、先行先試，率先突破瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內生動力。鼓勵和支持本地龍頭骨干企業(yè)、中小型科技企業(yè)、科研院所、高層次人才、海外知名企業(yè)、跨國公司等在吳中布點合作設立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機構，聚焦吳中區(qū)機器人與智能制造產業(yè)未來發(fā)展，開展產業(yè)技術攻關和創(chuàng)新升級。（責任單位：區(qū)科技局、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）

2．推進企業(yè)研發(fā)機構建設。篩選和滾動支持一批重點骨干企業(yè)加強研發(fā)投入，組建各類高水平研發(fā)機構。輔導企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、大型科學儀器共享共用等政策，擴大政策惠及面，逐步建立多層次、多形式、多渠道的研發(fā)資金投入體系，切實增強企業(yè)建設研發(fā)機構、開展技術創(chuàng)新的積極性，讓企業(yè)在研發(fā)機構建設過程中真正受益。（責任單位：區(qū)科技局、經信局）

3．培育一批公共服務機構。實施新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新工程，加強政策引導和財政資金扶持，培育一批機器人與智能制造產業(yè)應用服務機構，重點支持提供技術開發(fā)、應用推廣、成果轉化、技術咨詢、融資擔保、設備租賃的第三方服務機構，不斷滿足不同領域不同規(guī)模企業(yè)的個性化服務需求。（責任單位：區(qū)科技局、發(fā)改局、經信局）

（三）全力實施重點項目

1．產業(yè)重點技術攻關。實施關鍵技術攻關工程，鼓勵企業(yè)圍繞機器人與智能制造產業(yè)重點技術，整合所有要素，開展項目攻關，并組織企業(yè)申報市重大研發(fā)創(chuàng)新與產業(yè)化項目、省高新技術產品以及各類省級以上科技項目。（責任單位：區(qū)科技局、經信局）

工業(yè)傳感器核心技術。以智能傳感技術研究所等專業(yè)平臺為依托，聯(lián)合一批企業(yè)、高校和科研院所，重點研究傳感器無線通信技術、傳感器信號處理技術、傳感器可靠性設計與試驗技術、傳感器精密制造與檢測技術。

制造信息互聯(lián)互通標準與接口技術。加快制訂制造信息互聯(lián)互通的技術標準，重點研究制訂智能裝備、數(shù)字化車間/工廠的技術標準和規(guī)范。研究制造信息互聯(lián)互通的接口技術，提供設備與設備之間、設備與系統(tǒng)之間協(xié)議互操作整體框架、協(xié)議互操作服務接口定義，支持異構協(xié)議設備的互聯(lián)互通與協(xié)同工作。

模具制造的CAD/CAE/CAM技術。以甪直模具特色小鎮(zhèn)建設為切入點，重點引導研究3D設計所需要的CAD/CAE/CAM技術，大幅提高3D設計的比重，實現(xiàn)在模具設計時即可以進行裝備抗干擾的檢查，保證設計和工藝的合理性。

設備端智能化技術。以引進企業(yè)為重點，研究小容量的嵌入式數(shù)據庫和智能系統(tǒng)，以及數(shù)據緩存與數(shù)據同步、交換技術。加快研究終端的環(huán)境語義建模技術，以及實時數(shù)據動態(tài)采集、變頻傳輸、視覺理解、單機智能分析與控制、區(qū)域協(xié)同等終端智能化新技術。

嵌入式操作系統(tǒng)技術。針對實時嵌入式操作系統(tǒng)的安全機制及可信機理，研發(fā)滿足高安全、可信嵌入式操作系統(tǒng)需求的實時調度算法。研究操作系統(tǒng)對底層異構、復雜裝備及其現(xiàn)場總線協(xié)議的適配技術。研究模型驅動的控制程序統(tǒng)一設計、開發(fā)、測試與發(fā)布技術。

人工智能技術。以引進相關行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，攻克知識工程、情景感知、模式識別、自決策、自執(zhí)行、可視化等關鍵技術，提高智能制造核心信息設備的智能化水平。

機器人關鍵部件技術。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)和引進核心技術企業(yè)為重點，以突破機器人關鍵零部件為目標，對減速器、伺服電機、控制器、傳感器等機器人核心零部件分階段開展關鍵共性技術攻關。

精密機床可靠性及精度保持技術。以引進企業(yè)為重點，研究高精度機床的可靠性和精度穩(wěn)定性關鍵技術，并建立可靠性及精度保持性大數(shù)據平臺。

大數(shù)據管理與分析技術。以引進企業(yè)為重點，研發(fā)工業(yè)數(shù)據的實時采集、高吞吐量存儲、數(shù)據壓縮、數(shù)據索引、查詢優(yōu)化、數(shù)據緩存等關鍵技術。研究時空關聯(lián)與機理模型下的數(shù)據質量檢查與修復關鍵技術。研究前端裝備實時數(shù)據與后臺信息系統(tǒng)關系型數(shù)據的集成技術。突破工業(yè)大數(shù)據并行分析處理技術、機理模型建模技術、知識推理技術與仿真模型。

機器人整機技術。以機器人的系列化設計和批量化制造為目標，提高機器人產品的控制性能、人機交互性能和可靠性性能；以提高機器人負載/自重比、人機協(xié)作安全為目標，分階段開展關鍵技術和共性技術聯(lián)合攻關。

2．推進智能制造體系建設。實施智能制造發(fā)展工程，鼓勵企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、供應鏈協(xié)作、營銷服務等全生產流程向智能化轉型。培育智能工廠，建設智能車間，推動企業(yè)智能裝備升級，推廣應用工業(yè)機器人，改造提升傳統(tǒng)企業(yè)。通過推進重大裝備及關鍵部件首臺（套）研發(fā)和應用，擴大應用市場的規(guī)模來支撐吳中區(qū)機器人與智能制造產業(yè)的發(fā)展。（責任單位：區(qū)經信局）

3．深化對產業(yè)內中小科技企業(yè)的招商。實施企業(yè)創(chuàng)新國際化示范工程，推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體和國際技術合作平臺優(yōu)化升級，為企業(yè)在投資和運營便利化等方面提供優(yōu)質服務，著力優(yōu)化中小科技企業(yè)營商環(huán)境。積極引進產業(yè)關鍵技術企業(yè)，依托優(yōu)質項目，促進人才、技術、管理經驗等優(yōu)質要素的集聚。通過完善科技企業(yè)培育機制，加強平臺建設，優(yōu)化引資和境外投資管理，進一步豐富吳中區(qū)機器人與智能制造產業(yè)鏈組成。（責任單位：開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)、區(qū)商務局）

4．強化科技金融對產業(yè)的支撐作用。實施科技創(chuàng)新投融資服務工程，匯聚更多科技金融資源，為企業(yè)提供更加精準、高效、優(yōu)質的服務，建設科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新良性互動、科技資源與金融資源有效對接的科技創(chuàng)新投融資服務平臺。通過“科貸通”、各類創(chuàng)投基金、科技保險等助力吳中區(qū)機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展。（責任單位：區(qū)科技局、金融辦）

（四）注重引進和培養(yǎng)重點人才

實施產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程和創(chuàng)新服務平臺建設工程，加大專業(yè)產業(yè)人才的引進力度，建立多層次多類型的機器人與智能制造產業(yè)人才培養(yǎng)體系，積極鼓勵和支持企業(yè)大力引進高級研發(fā)人才和高級技術工人，按照區(qū)有關人才政策給予傾斜支持。加強技術工人培訓工作，支持行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟、企業(yè)、院校、專業(yè)培訓機構建立合作關系，開展人才定制培訓，培養(yǎng)一批專業(yè)技能人才。（責任單位：區(qū)人才辦、科技局）

（五）廣泛開展重要合作

1．充分發(fā)揮行業(yè)組織的推動作用。支持成立吳中區(qū)機器人產業(yè)聯(lián)盟、機器人產業(yè)協(xié)會、智能制造產業(yè)技術和標準建設相關組織等一批社會組織，通過發(fā)揮社會組織的資源集聚和橋梁紐帶作用，在行業(yè)咨詢、自律管理、信息共享、交流合作等方面，為本地企業(yè)提供行業(yè)服務。（責任單位：區(qū)科技局、經信局）

2．深入推進產學研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞打造機器人與智能制造特色戰(zhàn)略產業(yè)基地和創(chuàng)新高地，與國內外知名專業(yè)院校在專業(yè)人才教育、培訓、引進以及科研合作等方面開展好校地合作。引進一批研究所分支機構、高層次人才和重大項目來吳中落戶；進一步強化與國內知名高校的合作對接，落實與高校的合作協(xié)議與工作計劃，引導支持企業(yè)參與機器人與智能制造產業(yè)核心領域的研發(fā)，引進更多產業(yè)原創(chuàng)成果；引導支持科技型企業(yè)與本地院所、院校開展產學研合作，聯(lián)合承擔各類科技項目，共同推進成果轉化；大力拓展與高?？蒲性核膶踊顒?，通過引進來、走出去等多種方式，鏈接更多創(chuàng)新資源。（責任單位：區(qū)科技局）

三、全面落實各項政策支持

落實國家和省、市、區(qū)相關政策，建立創(chuàng)新產業(yè)引導基金，發(fā)揮資本平臺作用，支持產業(yè)核心技術攻關、創(chuàng)新能力提升、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)培育和引進、重點企業(yè)發(fā)展、產業(yè)化項目建設等，促進全區(qū)機器人與智能制造產業(yè)快速發(fā)展。

（一）大力促進自主創(chuàng)新。根據國家和省市政策，促進產業(yè)創(chuàng)新能力提升，給予創(chuàng)新載體最高1000萬元的補貼；鼓勵技術創(chuàng)新，對產業(yè)各類國家科技計劃及項目在吳中區(qū)建設實施的，予以最高500萬元配套支持；大力推進自主創(chuàng)新成果產業(yè)化，予以最高1000萬元配套支持。在產業(yè)重大應用示范工程、知識產權、標準化戰(zhàn)略方面，適當加大專項資金支持力度。

（二）培育發(fā)展企業(yè)主體。產業(yè)重點企業(yè)納入全區(qū)科技企業(yè)直通車專項服務體系；實施品牌帶動戰(zhàn)略；鼓勵企業(yè)技術改造；對企業(yè)申請產業(yè)權威國際認證的，予以專項資金支持。

（三）著力推進重大項目。根據國家和省市政策，對列入區(qū)重大項目計劃的，享受“綠色通道”待遇，優(yōu)先保障項目用地需求；對屬于產業(yè)發(fā)展重點領域且為產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的重點產業(yè)化項目，可適當加大專項資金支持力度。

（四）加強產業(yè)空間保障。加快產業(yè)基地和產業(yè)集聚區(qū)建設，符合條件的企業(yè)優(yōu)先入駐，并予以租金減免支持；設立專項資金支持建設研發(fā)、檢驗檢測、專利、標準和科技文獻信息等公共技術支撐平臺。

（五）引進培養(yǎng)高素質人才。根據《關于貫徹落實蘇州市委、市政府〈關于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的實施意見》要求，鼓勵吸引高層次人才。加強人才住房保障。支持企業(yè)、高等院校和科研機構設立院士工作站和博士后工作站、流動站、創(chuàng)新基地，按照有關規(guī)定予以支持。吸引創(chuàng)業(yè)人才和團隊，每年安排300萬元支持創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝者在吳中區(qū)創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先提供創(chuàng)新型產業(yè)用房。逐步建立產業(yè)人才支撐體系，加強人才的培養(yǎng)和培訓。

（六）積極拓寬融資渠道。鼓勵產業(yè)資本運作，鼓勵開展產業(yè)融資租賃業(yè)務。充分利用境內外適合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的資本市場及上市方式，為處于初創(chuàng)期和成長期的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供資本市場融資策略分析，幫助科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提高直接融資比例、破解融資難困境并促進其快速成長。

（七）創(chuàng)造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。扶持培育應用市場，加大政府采購力度；鼓勵我區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)、勞動密集型企業(yè)利用機器人與智能制造技術，結合企業(yè)工藝技術裝備開展智能化升級改造。選擇資助一批龍頭企業(yè)，實施好機器人與智能制造應用示范工程，推動我區(qū)機器人與智能制造技術的應用及產業(yè)化。加大稅收政策支持力度；加大產業(yè)宣傳推廣力度，每年支持展會宣傳不低于300萬元；推動產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展；支持對外合作。

四、強化保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進行動計劃的實施。各地要建立相應的協(xié)調工作機制，加強工作統(tǒng)籌安排。要將行動計劃納入工作重點，結合實際制定具體實施方案，進一步細化分解目標任務，確保落實到位。要建立健全重大項目動態(tài)跟蹤機制，切實協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，每年6月底、12月底前聯(lián)席會議辦公室負責匯總和督查重點項目建設和各項工作進展情況。區(qū)委、區(qū)政府將對各地、各部門落實行動計劃的情況開展專項督查，督查結果納入板塊和部門績效考核。

（二）保障資源供給。建立機器人與智能制造產業(yè)重點項目綠色申報通道，保障項目用地、用能和相關生產配套資源供給。優(yōu)先解決好企業(yè)交通資源、教育配套、人才公寓供給以及研發(fā)投入、稅收優(yōu)惠和公共創(chuàng)新平臺體系等方面遇到的實際困難。

（三）注重宣傳引導。各地各部門要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，把發(fā)展機器人與智能制造產業(yè)作為培育經濟增長新動能、推動產業(yè)轉型升級的重要引領，加強政策和輿論引導，優(yōu)化產業(yè)環(huán)境生態(tài)，聚集要素資源，著力培育壯大機器人與智能制造產業(yè)，打造經濟發(fā)展的新引擎。充分利用門戶網站、新聞媒體、微信平臺等多種渠道，加強政策解讀和宣傳，引導全社會關注熱點，營造良好的產業(yè)發(fā)展氛圍。

（四）優(yōu)化政府服務，提升工作效能。全區(qū)各地各部門要主動認識、適應、引領發(fā)展新常態(tài)，進一步增強服務意識提升服務效能。要圍繞機器人與智能制造產業(yè)發(fā)展導向，堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位不動搖，同時積極跟蹤科技革命和技術變革趨勢，結合本地實際，研究謀劃重大政策和改革舉措。深入研究和回答好“創(chuàng)新四問”，在精準把握“吳中要什么、吳中有什么、吳中缺什么、企業(yè)需要政府做什么”的前提下，更好的借勢借力，使吳中機器人與智能制造產業(yè)加快成為引領全區(qū)經濟轉型發(fā)展的新引擎和新地標。